Пожизненное наказание: как тюремный срок обрекает на нищету в старости

Вердикт Федерального конституционного суда Германии, вынесенный в 2023 году, был однозначным: размер оплаты труда заключенных за работу за решеткой не соответствует требованию Основного закона о ресоциализации, то есть является слишком низким.

Решение суда в Карлсруэ предусматривало двухлетний переходный период до конца июня 2025 года и формально касалось только двух федеральных земель — Баварии и Северного Рейна-Вестфалии. Однако, по данным Федерального объединения по работе с правонарушителями (BAG-S), все федеральные земли уже реформировали или планируют изменить свои соответствующие законы.

Повышение оплаты: шаг вперед?

Согласно данным Diakonie, вознаграждение заключенных повышается с прежних 9% до 12–16% от базовой ставки оплаты труда. Базовая ставка — это средний заработок всех застрахованных лиц в Немецком пенсионном страховании за позапрошлый календарный год.

Как подсчитал для Evangelischer Pressedienst (epd) Ларс Шефер из службы помощи бездомным и правонарушителям Diakonie, заключенный будет получать от 3 до 5 евро в час. Однако во время отбывания наказания пенсионные взносы не выплачиваются, и этот период не засчитывается как учитываемый, засчитываемый или приписываемый стаж.

Пенсионная ловушка

Союз VdK, ссылаясь на Немецкое пенсионное страхование, разъясняет правовую ситуацию: за свою деятельность во время заключения prisoners получают заработную плату или пособие на обучение; однако, поскольку это не является зависимыми трудовыми отношениями, при тюремной работе обязательное страхование в государственном пенсионном страховании отсутствует.

Добровольное страхование — неизвестный вариант

Баварский ландтаг повысил ставки оплаты труда заключенных с 1 июля 2025 года, что отмечает нюрнбергский тюремный капеллан Андреас Бэр. Также в этом контексте были улучшены социальные стандарты, заявил председатель «Католической тюремной пастырской службы в Германии» по запросу epd.

Однако Бэр критикует: «Даже новые изменения не создали рамок для зачета трудовых взносов за время заключения в пенсию». Католический тюремный капеллан указывает на возможность добровольного страхования. Но, вероятно, «большинство заключенных» либо ничего не знают об этом, либо сомневаются в целесообразности такой возможности.

Угроза старости за чертой бедности

Социальные объединения, такие как Diakonie и AWO, которые сотрудничают в Федеральном объединении по работе с правонарушителями, убеждены в связи между отсутствием пенсионных взносов во время заключения и угрозой бедности в старости.

Последствиями являются «более низкий размер пенсии и потеря прав на пенсию из-за невыполнения периодов ожидания», — объясняет сотрудник Diakonie Шефер. Кроме того, уже приобретенные права на пенсию по сниженной трудоспособности могут быть утрачены, поскольку не выполняются особые страховые требования.

Шефер подчеркивает: «Как BAG-S, так и Diakonie уже давно выступают за включение заключенных в систему пенсионного страхования». Ответственность за введение обязательного пенсионного страхования лежит на федеральном правительстве. «Оно должно, наконец, инициировать соответствующее изменение закона и добиться с землями решения открытого вопроса финансирования».

Работа как инструмент интеграции

Для Хайке Тиммен из Arbeiterwohlfahrt (AWO) «в принципе» верно, что работа в тюрьме является важным средством интеграции и частью концепции ресоциализации. «Включение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в государственное пенсионное страхование значительно укрепило бы этот инструмент», — сказала она по запросу epd.

Специалисты из науки, практики и служб помощи правонарушителям и так «годами едины во мнении: тот, кто работает во время заключения, должен приобретать пенсионные права». Говорить о годах — еще мягко сказано: вот уже почти 50 лет политики занимаются вопросами оплаты труда заключенных и их пенсионных прав. Тиммен указывает на необходимую, но отсутствующую договоренность между федерацией и землями.