Почему предложенная Африканская хартия семейных ценностей разделяет континент

Предложенная африканская хартия, направленная на продвижение семейных ценностей, националного суверенитета и культурной идентичности, получает поддержку законодателей и религиозных лидеров по всему континенту, но вызывает сопротивление со стороны правозащитных групп и некоторых правительств, которые утверждают, что она может подорвать существующие гарантии для женщин и меньшинств.

Дебаты усилились с 3 по 6 июня в Гане, где законодатели, религиозные лидеры и политические активисты из более чем 20 африканских стран собрались в Аккре на Четвертую Африканскую межпарламентскую конференцию по семейным ценностям и суверенитету.

Делегаты конференции одобрили предложенную Африканскую хартию семейных ценностей и суверенитета — документ, который, по мнению сторонников, предназначен для защиты африканских обществ от внешнего давления с целью принятия социальной политики, противоречащей местным культурам и религиозным убеждениям.

Организаторы конференции описали хартию как рамки для укрепления семей и защиты национальной независимости. Христианский совет международного сообщества (Christian Council International) заявил, что хартия защитит африканские семейные ценности от того, что он назвал внешним давлением, связанным с правами ЛГБТК и абортами. «Она [хартия семьи] признает давнюю приверженность Африки всеобщим правам человека, но предупреждает, что многие современные договоры и соглашения о помощи содержат скрытые условия, подрывающие африканские ценности», — говорится в более раннем резюме хартии от CCI.

«Они часто продвигают политику в отношении абортов, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и всестороннего полового воспитания — политику, которая, по мнению африканских лидеров, противоречит африканским традициям и ослабляет родительскую власть. Хартия призывает к единству Африки в сопротивлении этому давлению, защите природных ресурсов и построению обществ, основанных на собственных ценностях Африки», — добавили в организации.

Сторонники утверждают, что хартия отражает опасения, разделяемые многими африканцами, относительно растущего влияния международных организаций, иностранных правительств и правозащитных групп на внутреннюю социальную политику.

Однако предложение быстро стало предметом разногласий в дебатах по социальной политике на континенте.

Критики утверждают, что проект хартии выходит далеко за рамки защиты семей и может ослабить существующие обязательства по правам человека, принятые африканскими государствами за последние два десятилетия.

Согласно сообщениям о проекте документа, хартия определяет пол строго как мужской и женский, продвигает традиционные семейные структуры, выступает против всестороннего полового воспитания и призывает правительства пересмотреть международные соглашения, противоречащие ее принципам.

Правозащитные организации заявляют, что некоторые положения могут противоречить Мапутскому протоколу Африканского союза — знаковому договору, принятому в 2003 году для продвижения прав женщин на континенте.

Международная федерация планирования семьи (IPPF) раскритиковала обсуждения в Гане в своем заявлении, назвав их «регрессивными».

«По всему континенту мы наблюдаем все более скоординированные попытки свернуть сексуальные и репродуктивные права женщин и девочек во всем их разнообразии, подорвать гражданские и политические права для всех, ограничить гражданское пространство, ослабить защиту прав человека и изображать ЛГБТКИ+ людей как угрозу обществу, а не как членов наших сообществ, наших семей и нашей нации», — говорится в заявлении IPPF.

Сторонники хартии утверждают, что инициатива не является нападением на права человека, а является попыткой сохранить культурные ценности.

Приведение национальных законов в соответствие с африканскими и религиозными ценностями

Дебаты происходят в то время, когда несколько африканских стран рассматривают или внедряют законы, связанные с семейными ценностями, сексуальностью и религиозной свободой.

В Гане законодатели недавно одобрили Закон о правах человека в сексуальной сфере и семейных ценностях — закон, который вызвал как похвалу со стороны религиозных организаций, так и критику со стороны правозащитных групп.

Время проведения парламентских действий и конференции в Аккре заставило многих наблюдателей рассматривать хартию как часть более широкого движения, стремящегося повлиять на социальную политику по всей Африке.

Инициатива также отражает растущую роль религиозных организаций в формировании общественных дебатов на континенте.

Сторонники хартии говорят, что она поможет африканским странам сохранить культурные ценности и осуществлять больший контроль над социальной политикой. Материалы конференции и сторонники инициативы утверждают, что правительства должны иметь возможность разрабатывать политику в области семьи и образования без так называемого неправомерного внешнего влияния со стороны иностранных правительств, доноров и международных организаций.

«Африке должно быть позволено определять свои собственные ценности», — заявляли сторонники в ходе обсуждений вокруг конференции.

Тем не менее, не все африканские правительства готовы принять предложение.

Одним из наиболее значимых событий в Аккре стало решение Южной Африки и Мозамбика воздержаться от принятия хартии.

Позиция Южной Африки привлекла особое внимание, поскольку страна имеет одни из самых сильных на континенте конституционных гарантий прав личности и равенства.

Воздержание выявило emerging divisions среди африканских государств по вопросу о том, ка должна формироваться социальная политика и какую роль должны играть международные соглашения по правам человека.

Обсуждение также подняло более широкие вопросы о взаимосвязи культуры, религии и государственной политики в быстро меняющейся Африке.

На континенте проживает одно из самых быстрорастущих христианских населений в мире, особенно среди евангелических и пятидесятнических церквей. В то же время африканские правительства сталкиваются с растущим давлением, чтобы сбалансировать традиционные ценности с международными обязательствами в области прав человека и развития.

По мере продолжения обсуждений предложенная Африканская хартия семейных ценностей становится одной из самых значительных социальных и политических дискуссий, разворачивающихся на континенте.

Получит ли она в конечном итоге более широкую поддержку или встретит более сильное сопротивление, инициатива уже преуспела в том, чтобы поставить вопрос о том, кто определяет африканские ценности, в центр общественного обсуждения.