Пенджаб (Пакистан) принял закон о борьбе с детскими браками

Провинциальная ассамблея Пенджаба в Пакистане в понедельник (27 апреля) приняла знаковый закон, направленный на ограничение детских браков, после оживлённых дебатов между правительственными и оппозиционными законодателями.

Закон «О сдерживании детских браков в Пенджабе 2026 года» был одобрен большинством голосов после внесения министром по парламентским делам Мианом Муджтабой Шуджауром Рехманом. Ранее этот законопроект был одобрен профильным комитетом провинциальной ассамблеи 13 апреля и вступает в силу после подписания губернатором Пенджаба Салимом Хайдером Ханом.

Христианские правозащитники приветствовали этот шаг, назвав его значительным шагом в защите несовершеннолетних девочек из меньшинств от сексуальной эксплуатации, связанной с насильственными религиозными обращениями и браками.

Новый закон приводит Пенджаб в соответствие с провинциями Синд и Белуджистан, а также со столичной территорией Исламабад, где установлен минимальный возраст вступления в брак на уровне 18 лет. Хайбер-Пахтунхва остаётся единственной провинцией без подобного законодательства.

Закон заменяет положения Акта о сдерживании детских браков 1929 года, который разрешал девушкам вступать в брак с 16 лет, а юношам — с 18 лет, и устанавливает 18 лет в качестве минимального возраста для обоих полов.

Законодатели также единогласно приняли поправку, требующую, чтобы «наилучшие интересы ребёнка» были первостепенным соображением во всех разбирательствах в рамках данного закона, включая расследование, освобождение под залог, вынесение приговора и определение опеки. Поправка была внесена христианским законодателем Эджазом Аламом Августином и поддержана членами разных партий.

В законе также разъясняется, что ребёнок, вовлечённый в брак, не может рассматриваться как правонарушитель, и что любое якобы данное согласие несовершеннолетнего, особенно в случаях, связанных с принуждением или похищением, не будет считаться определяющим при принятии решений об опеке или защите.

Законодательство встретило решительное сопротивление со стороны некоторых законодателей, которые утверждали, что оно противоречит исламским принципам и общественным нормам. Они предложили вернуть законопроект в комитет, но ассамблея отклонила это предложение.

Министр информации Пенджаба Азма Захид Бокхари защитила законопроект, спросив, согласились бы критики на ранние браки для своих собственных дочерей. Она аргументировала, что для правовой последовательности решения о браке должны приниматься в совершеннолетнем возрасте, отметив, что граждане не могут заключать договоры до 18 лет.

Бокхари также указала на риски для здоровья, связанные с ранними браками, и подчеркнула важность умственной и физической зрелости, а также надлежащей проверки возраста через официальные документы.

Законодатель от правящей партии Зульфикар Али Шах предостерег от приоритизации законодательства над «общественными ценностями» и выразил опасения по поводу моральных последствий ограничения ранних браков. Бокхари отвергла эти аргументы, указав на вредные практики, такие как использование девочек для урегулирования споров. Она также отметила, что Федеральный шариатский суд ранее поддержал аналогичное законодательство, принятое в Синде.

Предложение Августина объявить все детские браки недействительными было отозвано после того, как спикер Малик Ахмед Хан призвал к дальнейшим консультациям, ссылаясь на юридические сложности, включая статус детей, рождённых в таких союзах.

Другая поправка Августина, направленная на то, чтобы сделать компьютеризированное национальное удостоверение личности (CNIC) обязательным доказательством возраста, также была отозвана после заверений правительства, что это требование будет включено в правила применения закона.

Августин сказал, что закон поможет ограничить похищения и случаи насильственного обращения, связанные с девушками из меньшинств.

«Хотя мы добивались положений об аннулировании, мы признаём сложность вопроса», — сказал он Christian Daily International-Morning Star News. «Однако оставление таких браков юридически действительными рискует позволить преступникам вернуть опеку, когда жертва достигнет совершеннолетия».

Христианские правозащитные группы приветствовали законодательство, но предупредили, что эффективное правоприменение будет иметь решающее значение.

Самсон Саламат, председатель Rawadari Tehreek (Движения за равенство), сказал, что власти должны обеспечить, чтобы полиция и суды рассматривали такие дела с чуткостью, особенно когда заявления о религиозном обращении используются для сокрытия преступных действий.

«Мы ценим правительство Пенджаба за шаг в правильном направлении. Однако настоящим испытанием будет обеспечить соблюдение этого закона по букве и духу. В этой связи вано, чтобы правительство гарантировало, что полиция и судебные органы проявляют больше осторожности в делах, связанных с девушками из меньшинств, поскольку эти дети эксплуатируются под видом религиозного обращения, превращая преступление в религиозный вопрос», — сказал Саламат Christian Daily International-Morning Star News.

Тэхмина Арора, директор по адвокации в Азии из ADF International, охарактеризовала закон как критически важную защитную меру, отметив, что детские браки нарушают международные стандарты прав человека, включая Конвенцию ООН о правах ребёнка и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

«Мы поздравляем правительство Пенджаба и все группы гражданского общества, которые выступали за это, с историческим принятием этого законопроекта», — сказала Арора в заявлении для Christian Daily International-Morning Star News. «Это знаменательный момент не только для провинции Пенджаб, но и для каждой девочки в Пакистане, чьё право на детство, образование и жизнь, свободную от принудительных ранних браков, слишком долго отрицалось».

Она подчеркнула, что, хотя законодательство представляет собой значительный сдвиг в политике, его эффективность будет зависеть от последовательного правоприменения и институциональной подотчётности.

22 апреля независимые эксперты, назначенные Советом ООН по правам человека, также призвали Пакистан активизировать усилия против насильственных обращений и детских браков. Они рекомендовали повысить минимальный возраст вступления в брак по всей стране, криминализировать насильственное религиозное обращение и обеспечить подотётность через оперативные расследования.

Закон «О сдерживании детских браков в Пенджабе 2026 года» вводит строгие наказания для лиц, участвующих в браках несовершеннолетних. Детский брак квалифицируется как уголовно преследуемое, не подлежащее освобождению под залог и не подлежащее примирению правонарушение. Лица, заключающие, способствующие или продвигающие такие браки, могут быть приговорены к тюремному заключению сроком до семи лет и штрафу до 1 миллиона пакистанских рупий (3500 долларов США).

Регистраторам браков, или никах-хаванам, запрещается регистрировать браки с участием несовершеннолетних. За нарушения предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года и штрафа в размере 100 000 рупий (357 долларов США).

Совершеннолетние, вступающие в брак с несовершеннолетними, могут быть приговорены к строгому тюремному заключению на срок от двух до трёх лет и штрафу до 500 000 рупий (1787 долларов США). Сожительство в результате детского брака рассматривается как жестокое обращение с детьми и наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет и штрафом не менее 1 миллиона рупий, независимо от якобы данного согласия.

Закон также криминализирует торговлю детьми, связанную с браком, и возлагает ответственность на родителей или опекунов, которые способствуют детским бракам или не предотвращают их. Такие правонарушения наказываются лишением свободы на срок от двух до трёх лет и штрафом до 500 000 рупий.

Все дела по данному закону будут рассматриваться в судах сессий и должны быть завершены в течение 90 дней — мера, направленная на ускорение правосудия.

Пакистан занял восьмое место в «Списке всемирного наблюдения» Open Doors на 2026 год среди 50 стран, где быть христианином наиболее сложно. В докладе среди ключевых проблем упоминаются насильственные обращения, похищения и пробелы в правовой защите.